根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國0至17周歲兒童人口為2.98億人，其中流動兒童規(guī)模約為7109萬人，這意味著每4個兒童中，就有1個兒童在流動。據(jù)悉，流動兒童是指長期隨父母或其他監(jiān)護(hù)人離開戶籍地生活學(xué)習(xí)的未成年群體。比如，進(jìn)城的務(wù)工人員把孩子帶在自己身邊，由他們親自照顧，這些孩子就成為流動兒童。

　　近年來，相關(guān)部門已經(jīng)注意到流動兒童問題，正在制定、出臺各類政策，并且行動起來，持續(xù)保障流動兒童的合法權(quán)益。2024年，民政部、教育部、國家衛(wèi)生健康委等21個部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》，該方案首次將流動兒童群體納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍。

筑牢政策基石 構(gòu)建關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)

　　今年以來，各地民政部門通過建立清單，明確責(zé)任，進(jìn)一步系統(tǒng)構(gòu)建流動兒童關(guān)愛服務(wù)政策制度體系。

　　江蘇省民政廳聯(lián)合20個部門印發(fā)《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)實(shí)施方案》和《流動兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》，細(xì)化6大類21項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、37條具體措施。

　　湖北省民政廳聯(lián)合23個省直部門制定《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動實(shí)施方案》，提出做好精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測摸排、動態(tài)更新工作臺賬、優(yōu)化教育服務(wù)保障、完善衛(wèi)生醫(yī)療保障、兜牢基本生活保障、強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)、加強(qiáng)心理健康關(guān)愛、豐富精神文化生活、提升法治安全意識、開展城市融入服務(wù)10個方面任務(wù)，并明確責(zé)任部門。

　　廣西壯族自治區(qū)以自治區(qū)流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組名義印發(fā)《2025年流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作要點(diǎn)》，明確了各部門、各系統(tǒng)今年關(guān)愛服務(wù)工作的54項(xiàng)任務(wù)清單。

　　湖北省宜昌市圍繞關(guān)愛服務(wù)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)、救助拓展等內(nèi)容，聯(lián)合多部門印發(fā)工作方案，落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童醫(yī)保個人繳納部分納入財政全額資助政策。云南省紅河哈尼族彝族自治州制定《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》，明確流動兒童的界定標(biāo)準(zhǔn)，并建立居住地關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單。

強(qiáng)化保障措施 提升服務(wù)質(zhì)效

　　各地民政部門通過開展臨時救助、納入政策保障、強(qiáng)化心理健康關(guān)愛等方式，加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)，托穩(wěn)流動兒童幸福底線。

　　在兜牢流動兒童保障關(guān)愛底線方面，各地民政部門分類加強(qiáng)流動兒童生活保障，將符合條件的流動兒童及時納入保障，給予關(guān)愛幫扶。

　　遼寧省加強(qiáng)對困難流動兒童家庭的救助，將符合條件的家庭及時納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策保障，同時開展臨時救助和專項(xiàng)救助，設(shè)立專項(xiàng)救助資金，針對流動兒童在教育、醫(yī)療等方面的特殊需求，提供有針對性的關(guān)愛服務(wù)。

　　江蘇省蘇州市堅(jiān)持所有兒童一個標(biāo)準(zhǔn)，流動兒童與戶籍兒童享有同等醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼，個人繳納330元、財政補(bǔ)助750元，享受同等醫(yī)保待遇，做到“應(yīng)保盡保”。

　　浙江省新昌縣提高困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)至每人每月2195元，及時將符合條件的流動兒童納入戶籍地困境兒童保障范圍。

　　在加強(qiáng)流動兒童心理健康關(guān)愛方面，各地充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任、網(wǎng)格員、社會工作者、心理咨詢師、志愿者等作用，為流動兒童提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)，呵護(hù)流動兒童心理健康。

　　陜西省開展留守兒童、困境兒童心理健康關(guān)愛“身心工程”試點(diǎn)項(xiàng)目，面向留守兒童、流動兒童和困境兒童及其家庭提供個性化心理健康關(guān)愛服務(wù)。廣州市創(chuàng)新開展心理援助試點(diǎn)項(xiàng)目，為2000名困境兒童、流動兒童和留守兒童開展心理評估，為80名有需要的兒童提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)以及個案服務(wù)。浙江省新昌縣依托“一老一小”綜合體、縣心理指導(dǎo)中心、心靈驛站、四點(diǎn)半課堂等陣地，定期為流動兒童、困境兒童進(jìn)行心理健康監(jiān)測和分析，開展心理守護(hù)、心理健康守護(hù)員計劃等行動，建立“一人一檔”心理健康檔案，制定個性化服務(wù)方案。

　　少年兒童是推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的未來生力軍。流動兒童是中國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，各方力量以實(shí)際舉措和行動，形成合力，讓流動兒童能夠享受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（陳銘洋）