近日，為貫徹落實《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》等有關(guān)要求，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，民政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提出，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃要重點圍繞不斷健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)布局安排，引導養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向需求集中區(qū)域配置，有效提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用效能，充足預留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間，促進養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)，實現(xiàn)服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，為廣大老年群體獲得專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)提供有力支持。

《通知》包括正文和附件，其中正文部分明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作的要求、重點和目標；要求省級民政部門、自然資源部門加強對市縣規(guī)劃的指導和監(jiān)督工作，可研究制定省級規(guī)劃編制導則或指引，具備條件的地區(qū)可結(jié)合本地實際編制規(guī)劃，人口老齡化程度高于全國平均水平的地區(qū)宜優(yōu)先開展規(guī)劃編制工作；明確規(guī)劃編制涉及的流程安排和相關(guān)工作要求；強調(diào)規(guī)劃要作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃重點，與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等規(guī)劃有效銜接，涉及空間用地需求的內(nèi)容及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

附件《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）聚焦進一步提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局科學性、合理性和精準性，有效提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地利用效率，提出原則性、導向性規(guī)劃編制要求，適用于指導地市級、縣級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作，并可供省級規(guī)劃編制工作參照。《技術(shù)指南》指出本輪養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制期至2035年，近期著眼至2030年；明確區(qū)位、交通、環(huán)境、設(shè)施等選址布局要求，針對保留類、新建類、改建類、擴建類等不同養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)類型作出要求，強調(diào)老年人口密度較高的地區(qū)應作為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的重點配置區(qū)域，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單體規(guī)模應集約緊湊，設(shè)計上宜為未來擴建或增加養(yǎng)老服務(wù)床位預留空間，鼓勵通過復合功能用地方式設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不宜與工礦用地、交通運輸用地等混合設(shè)置，且不宜安排在地下層、半地下層和夾層。《技術(shù)指南》強調(diào)要統(tǒng)籌考慮人口老齡化發(fā)展趨勢、設(shè)施供需情況等要求，采用定性與定量相結(jié)合的方式，提出分階段發(fā)展目標，要結(jié)合未來5-15年人口老齡化趨勢，以及近遠期老年人口規(guī)模，重點分析失能老年人數(shù)量增長形勢，宜按照全體老年人中有一定比例的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模預測所需養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量，為實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展預留充足的設(shè)施建設(shè)發(fā)展空間。

《通知》要求，各地民政部門、自然資源部門要增強責任意識和協(xié)同觀念，在規(guī)劃編制和審查過程中密切配合、加強協(xié)作，形成工作合力。各地民政部門應按照有關(guān)規(guī)定成為同級國土空間規(guī)劃委員會成員單位，并會同自然資源部門對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃實施情況開展動態(tài)監(jiān)測評估，加強與規(guī)劃和土地政策銜接，為合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供支撐。