日前，由北京師范大學(xué)社會治理與公共傳播研究中心提供學(xué)術(shù)支持，浙江省德潤公益基金會主辦，昆侖信托有限責(zé)任公司、杭州善家慈善信托服務(wù)中心承辦的“股權(quán)慈善信托試點(diǎn)交流會”在浙江杭州舉行。杭州市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人到會解讀試點(diǎn)政策，來自金融機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)及社會組織的70多名代表參會交流。中華慈善總會家風(fēng)傳承與慈善信托委員會總干事、北京師范大學(xué)社會治理與公共傳播研究中心主任傅昌波教授出席交流會并作“大力發(fā)展慈善信托，持續(xù)促進(jìn)共享繁榮”主題分享。以下為主題分享內(nèi)容 —— 

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)從中國式現(xiàn)代化事業(yè)重要組成部分的高度來認(rèn)識慈善事業(yè)的多重社會價(jià)值，將發(fā)展慈善信托作為實(shí)現(xiàn)共享繁榮的重要抓手。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、共同富裕是核心導(dǎo)向。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步明確要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。慈善信托是平衡利益的重要工具，是第三次分配的重要抓手，更是社會力量參與共建共治、促進(jìn)共享繁榮的機(jī)制化路徑，與慈善信托相關(guān)的法律規(guī)章，正是這套協(xié)調(diào)配套的制度體系的重要組成部分。

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》明確提出，要“充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道”“探索各類新型捐贈方式，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托”。近年來，按照中央的部署，浙江成立了由省委宣傳部、民政廳等10部門組成的“第三次分配工作專班”，形成“大慈善”協(xié)同機(jī)制;出臺了《關(guān)于發(fā)揮慈善作用推進(jìn)共同富裕先行的若干意見》，明確慈善信托作為第三次分配重要載體的定位;發(fā)布了《關(guān)于推動信托公司大力發(fā)展慈善信托業(yè)務(wù)的通知》，推動全省11個(gè)設(shè)區(qū)市慈善信托全覆蓋，為構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系做出了探索和示范。

　　杭州市作為全國唯一的慈善信托試點(diǎn)城市和民政部唯一的高質(zhì)量發(fā)展觀察點(diǎn)，不辱使命，砥礪奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新。近年來先后發(fā)布《杭州市民政局等五部門關(guān)于做好不動產(chǎn)慈善信托工作的通知》，率先試水不動產(chǎn)慈善信托;出臺《關(guān)于通過慈善信托方式開展公益性捐贈的通知》，開具了全國第一張“穿透開票”慈善信托捐贈票據(jù);率先發(fā)布《杭州市慈善信托評估指引(試行)》，提出了規(guī)范性、引導(dǎo)性、否決性三類指標(biāo)體系，覆蓋慈善信托的合規(guī)性、項(xiàng)目成效、社會影響力等維度;依托“慈善杭州”平臺率先探索對慈善信托存續(xù)量、執(zhí)行量、收益量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并與相關(guān)機(jī)構(gòu)及信托公司實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　近年來，按照《杭州市高質(zhì)量發(fā)展慈善信托改革試點(diǎn)方案(2021-2025)》的統(tǒng)一部署，杭州市民政、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)資及國家金融監(jiān)管總局浙江局擔(dān)當(dāng)作為、聯(lián)動發(fā)力，探索形成了“多部門協(xié)同、全流程創(chuàng)新”的慈善信托創(chuàng)新發(fā)展模式。截至2025年上半年，杭州市以全國近1/5的備案金額和近1/6的備案數(shù)量，持續(xù)領(lǐng)跑全國慈善信托發(fā)展。

　　今年6月中旬，杭州民政局、杭州市監(jiān)局與浙江金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)工作的通知》，自7月1日起啟動全國唯一的股權(quán)慈善信托試點(diǎn)，這在我國慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。這意味著作為第三次分配主要實(shí)現(xiàn)方式的慈善事業(yè)與作為第一次分配重要實(shí)現(xiàn)載體的市場主體實(shí)現(xiàn)直接連接，讓“有限責(zé)任公司股權(quán)、非上市股份有限公司股份或合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額”作為信托財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托，為大規(guī)模、可持續(xù)的慈善資金供給開辟了通道，也為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的支持。

　　杭州市即將推出的《進(jìn)一步推動慈善信托高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，在加快發(fā)展戰(zhàn)略慈善、鼓勵(lì)拓展慈善資源、打造善財(cái)管理高地、完善慈善信托監(jiān)管體系、提升慈善信托發(fā)展動力等方面有諸多創(chuàng)新性舉措，有助于推動慈善信托從以“增量發(fā)展為主”向“質(zhì)量發(fā)展并重”轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成全國可復(fù)制可推廣的慈善信托發(fā)展模式，促進(jìn)慈善資源從“零散化、運(yùn)動式籌集”向“戰(zhàn)略性、專業(yè)化、可持續(xù)運(yùn)作”轉(zhuǎn)型，為建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。

　　經(jīng)過近50年的高速發(fā)展，中國積累了龐大的社會財(cái)富和數(shù)量客觀的高收入群體。推動新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好發(fā)揮第三次分配作用，需要鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會，進(jìn)一步優(yōu)化慈善制度體系，推動基層慈善創(chuàng)新，促進(jìn)社會廣泛參與。

　　調(diào)查表明，當(dāng)前我國相關(guān)數(shù)量的高收入人士有投身慈善的意愿，同時(shí)這些有慈善意愿的高收入人士中，近80%的人對既有慈善組織不信任或信任度較低。基于“慈善+金融”的優(yōu)勢，慈善信托具有靈活便利、專業(yè)高效、公開透明及資產(chǎn)安全隔離、保值增值、長期可持續(xù)等特征，能較好地回應(yīng)高收入人群投身慈善的訴求：一是確保高效透明，避免慈善資金被濫用或浪費(fèi);二是尊重捐贈意愿，支持高收入人群開展個(gè)性化慈善;三是能兼顧“遠(yuǎn)方慈善”與“身旁慈善”，助力高收入人群以慈善力量參與社區(qū)治理;四是承載優(yōu)良家風(fēng)，通過機(jī)制性、專業(yè)化、可持續(xù)的慈善載體，助力委托人實(shí)現(xiàn)百年家風(fēng)傳承的目標(biāo)。

　　以《中華人民共和國信托法》《中華人民共和國慈善法》為基礎(chǔ)的我國的慈善信托制度，其完善和成形，需要按照中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展階段的需要不斷探索創(chuàng)新，需要研究機(jī)構(gòu)、立法機(jī)關(guān)、政府部門和金融機(jī)構(gòu)、慈善組織密切交流和充分溝通。作為智庫機(jī)構(gòu)和行動網(wǎng)絡(luò)，我們期待與相關(guān)職能部門、相關(guān)省市和頭部金融機(jī)構(gòu)、慈善組織緊密合作，組織開展創(chuàng)新案例研究和年度行業(yè)交流，加快完善慈善信托制度，促進(jìn)慈善信托做強(qiáng)做優(yōu)，推動新時(shí)代慈善事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)善家傳承和共享繁榮。（傅昌波）