日前，由北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心提供學術支持，浙江省德潤公益基金會主辦，昆侖信托有限責任公司、杭州善家慈善信托服務中心承辦的“股權慈善信托試點交流會”在浙江杭州舉行。杭州市民政局慈善事業(yè)促進處有關負責人到會解讀試點政策，來自金融機構、信托機構及社會組織的70多名代表參會交流。中華慈善總會家風傳承與慈善信托委員會總干事、北京師范大學社會治理與公共傳播研究中心主任傅昌波教授出席交流會并作“大力發(fā)展慈善信托，持續(xù)促進共享繁榮”主題分享。以下為主題分享內容 —— 

　　進入新發(fā)展階段，我們應當從中國式現(xiàn)代化事業(yè)重要組成部分的高度來認識慈善事業(yè)的多重社會價值，將發(fā)展慈善信托作為實現(xiàn)共享繁榮的重要抓手。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)民族復興、共同富裕是核心導向。黨的二十屆三中全會進一步明確要構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。慈善信托是平衡利益的重要工具，是第三次分配的重要抓手，更是社會力量參與共建共治、促進共享繁榮的機制化路徑，與慈善信托相關的法律規(guī)章，正是這套協(xié)調配套的制度體系的重要組成部分。

　　中共中央、國務院印發(fā)的《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》明確提出，要“充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道”“探索各類新型捐贈方式，鼓勵設立慈善信托”。近年來，按照中央的部署，浙江成立了由省委宣傳部、民政廳等10部門組成的“第三次分配工作專班”，形成“大慈善”協(xié)同機制;出臺了《關于發(fā)揮慈善作用推進共同富裕先行的若干意見》，明確慈善信托作為第三次分配重要載體的定位;發(fā)布了《關于推動信托公司大力發(fā)展慈善信托業(yè)務的通知》，推動全省11個設區(qū)市慈善信托全覆蓋，為構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系做出了探索和示范。

　　杭州市作為全國唯一的慈善信托試點城市和民政部唯一的高質量發(fā)展觀察點，不辱使命，砥礪奮進，勇于創(chuàng)新。近年來先后發(fā)布《杭州市民政局等五部門關于做好不動產(chǎn)慈善信托工作的通知》，率先試水不動產(chǎn)慈善信托;出臺《關于通過慈善信托方式開展公益性捐贈的通知》，開具了全國第一張“穿透開票”慈善信托捐贈票據(jù);率先發(fā)布《杭州市慈善信托評估指引(試行)》，提出了規(guī)范性、引導性、否決性三類指標體系，覆蓋慈善信托的合規(guī)性、項目成效、社會影響力等維度;依托“慈善杭州”平臺率先探索對慈善信托存續(xù)量、執(zhí)行量、收益量等進行實時監(jiān)管，并與相關機構及信托公司實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　近年來，按照《杭州市高質量發(fā)展慈善信托改革試點方案(2021-2025)》的統(tǒng)一部署，杭州市民政、財政、稅務、規(guī)資及國家金融監(jiān)管總局浙江局擔當作為、聯(lián)動發(fā)力，探索形成了“多部門協(xié)同、全流程創(chuàng)新”的慈善信托創(chuàng)新發(fā)展模式。截至2025年上半年，杭州市以全國近1/5的備案金額和近1/6的備案數(shù)量，持續(xù)領跑全國慈善信托發(fā)展。

　　今年6月中旬，杭州民政局、杭州市監(jiān)局與浙江金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關于做好股權慈善信托登記試點工作的通知》，自7月1日起啟動全國唯一的股權慈善信托試點，這在我國慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。這意味著作為第三次分配主要實現(xiàn)方式的慈善事業(yè)與作為第一次分配重要實現(xiàn)載體的市場主體實現(xiàn)直接連接，讓“有限責任公司股權、非上市股份有限公司股份或合伙企業(yè)財產(chǎn)份額”作為信托財產(chǎn)設立慈善信托，為大規(guī)模、可持續(xù)的慈善資金供給開辟了通道，也為慈善事業(yè)高質量發(fā)展提供了新的支持。

　　杭州市即將推出的《進一步推動慈善信托高質量發(fā)展的實施意見》，在加快發(fā)展戰(zhàn)略慈善、鼓勵拓展慈善資源、打造善財管理高地、完善慈善信托監(jiān)管體系、提升慈善信托發(fā)展動力等方面有諸多創(chuàng)新性舉措，有助于推動慈善信托從以“增量發(fā)展為主”向“質量發(fā)展并重”轉型發(fā)展，形成全國可復制可推廣的慈善信托發(fā)展模式，促進慈善資源從“零散化、運動式籌集”向“戰(zhàn)略性、專業(yè)化、可持續(xù)運作”轉型，為建設共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。

　　經(jīng)過近50年的高速發(fā)展，中國積累了龐大的社會財富和數(shù)量客觀的高收入群體。推動新時代慈善事業(yè)高質量發(fā)展、更好發(fā)揮第三次分配作用，需要鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，進一步優(yōu)化慈善制度體系，推動基層慈善創(chuàng)新，促進社會廣泛參與。

　　調查表明，當前我國相關數(shù)量的高收入人士有投身慈善的意愿，同時這些有慈善意愿的高收入人士中，近80%的人對既有慈善組織不信任或信任度較低。基于“慈善+金融”的優(yōu)勢，慈善信托具有靈活便利、專業(yè)高效、公開透明及資產(chǎn)安全隔離、保值增值、長期可持續(xù)等特征，能較好地回應高收入人群投身慈善的訴求：一是確保高效透明，避免慈善資金被濫用或浪費;二是尊重捐贈意愿，支持高收入人群開展個性化慈善;三是能兼顧“遠方慈善”與“身旁慈善”，助力高收入人群以慈善力量參與社區(qū)治理;四是承載優(yōu)良家風，通過機制性、專業(yè)化、可持續(xù)的慈善載體，助力委托人實現(xiàn)百年家風傳承的目標。

　　以《中華人民共和國信托法》《中華人民共和國慈善法》為基礎的我國的慈善信托制度，其完善和成形，需要按照中國經(jīng)濟社會的發(fā)展實際和發(fā)展階段的需要不斷探索創(chuàng)新，需要研究機構、立法機關、政府部門和金融機構、慈善組織密切交流和充分溝通。作為智庫機構和行動網(wǎng)絡，我們期待與相關職能部門、相關省市和頭部金融機構、慈善組織緊密合作，組織開展創(chuàng)新案例研究和年度行業(yè)交流，加快完善慈善信托制度，促進慈善信托做強做優(yōu)，推動新時代慈善事業(yè)真正實現(xiàn)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)善家傳承和共享繁榮。（傅昌波）