近日，民政部全文公布《慈善組織公開募捐方案備案指引(試行)》(以下簡稱《指引》)，并公開征求公眾意見。

　　民政部在《指引》起草說明中指出，做好公開募捐方案備案，不僅有利于增加慈善組織的透明度和公信力、增加捐贈(zèng)人對(duì)慈善組織的信任度，也有利于保障捐贈(zèng)人知情權(quán)和社會(huì)監(jiān)督權(quán)，還有利于促進(jìn)慈善組織建立健全法人治理機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，推動(dòng)慈善組織高質(zhì)量發(fā)展。制定《指引》，進(jìn)一步細(xì)化和明確具有公開募捐資格的慈善組織募捐活動(dòng)備案的材料要求和具體內(nèi)容，是貫徹落實(shí)慈善法、公開募捐管理辦法的具體舉措，是進(jìn)一步規(guī)范慈善組織公開募捐行為，促進(jìn)慈善組織及其公開募捐活動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展的客觀要求。

　　據(jù)介紹，今年4月至7月，民政部征求了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、自然資源部、全國婦聯(lián)、中國紅十字會(huì)總會(huì)等8個(gè)部門，31個(gè)省(區(qū)、市)民政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)以及部分慈善組織意見，并組織召開了理論界專家和實(shí)務(wù)界代表座談會(huì)。中國紅十字會(huì)總會(huì)提了3條修改意見，經(jīng)溝通已經(jīng)達(dá)成一致意見。31個(gè)省(區(qū)、市)民政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)以及部分慈善組織提出39條意見，采納或部分采納16條。

　　《指引》主要內(nèi)容為三個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確適用范圍和備案依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)公開募捐方案備案工作適用范圍進(jìn)一步予以明確，要求具有公開募捐資格的慈善組織以及其他依法可以公開募捐的非營利性組織，需要按照《指引》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開募捐方案備案。二是進(jìn)一步明確備案材料和填報(bào)要求?？偨Y(jié)提煉了公開募捐方案備案工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善了慈善組織公開募捐備案表需要準(zhǔn)備的材料要求，通過附件形式，提供備案工作有關(guān)模板。同時(shí)，細(xì)化了慈善組織填寫規(guī)范性要求，專門制定注意事項(xiàng)指導(dǎo)慈善組織規(guī)范填報(bào)公開募捐方案備案工作。三是進(jìn)一步明確備案方式和辦理流程。全國慈善信息公開平臺(tái)“慈善中國”2017年9月正式上線使用，在官網(wǎng)首頁專門設(shè)置“募捐方案備案”欄目，為公開募捐方案備案工作提供了有力技術(shù)支撐?！吨敢访鞔_指出公開募捐方案備案通過“慈善中國”平臺(tái)線上提交辦理，并對(duì)辦理流程和有關(guān)期限要求予以明確。此外，《指引》對(duì)公開募捐方案備案工作不收費(fèi)予以明確，并確定備案工作有關(guān)事項(xiàng)的咨詢途徑。