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浙江省杭州市余杭區慈善總會在全省率先試行建立“首席合規專員制度”,圍繞“合規引領發展、合規賦能創新”理念,強團隊、強機制、強規則,系統推進整體合規,協同推動合規工作從無到有、從有到優,逐步形成了具有余杭特色的慈善合規實踐路徑。
慈善組織試行設立“首席合規專員”制度,是浙江省慈善聯合總會從去年開始為推進慈善組織合規建設而實施的新嘗試。在余杭區慈善總會的試行實踐中,首席合規專員不僅是既定規則的守護者,更是制度體系的構建者、合規審查的“壓艙石”,合規的角色被賦予了前瞻性與建設性,強化發揮其“引領、審查、賦能”的核心職責。余杭區慈善總會一年來試行的做法是,由首席合規專員牽頭,秘書長及辦公室、財務等關鍵部門負責人組成的合規聯席會議,成為總會合規事務的最高議事平臺。該機制每月定期召開,負責審議各項創新型項目的合規性、討論重大風險事項的應對策略。其次是啟動深度審查機制,將合規監督嵌入業務流程的每個關鍵節點,確保了合規視角深度融入業務全鏈條、全過程,實現項目活動的整體合規。
一年多來,余杭區慈善總會首席合規專員及其團隊始終把慈善實踐合法性、透明度與公開性、程序規范性作為合規工作強規則的基石工程,將合規管理的“軟約束”變為“硬支撐”。由合規專員牽頭構建并持續優化的總會合規管理制度體系,確保各項慈善活動在慈善法等法律法規的軌道上運行。凡是合法性、規范性存疑的項目及業務活動,按規則啟動深度審查。尤其對重大項目、關鍵合同、資金流向及信息公開等進行前置與事中合規審查,實現風險源頭管控。若發現項目執行與預算出現嚴重偏離、財務憑證缺失、信息未按規公示等多重問題時,迅速由合規聯席會議作出研判,會長會議則據此作出限期整改、暫停撥付直至取消合作資格的嚴厲決議。這樣不僅及時挽回可能造成的損失,更向所有合作方傳遞了“合規不容折扣”的明確信號,強化了總會在項目監管中的權威性、公信力和透明度。
合規專員制度試行以來,截至今年上半年,通過區公共資源交易中心,對6000萬元存量慈善資金進行了公開競爭性存放招標。招標全流程合規,總會資金使用透明率持續保持100%,社會各界的信任度穩步增強,這為今年余杭區慈善總會成功募集善款3300余萬元提供了無形的信用背書。合規專員制度成了為該慈善總會慈善創新項目保駕護航的“安全繩”。
杭州余杭區慈善總會通過一年多來的首席合規專員試點,有效建立了清晰的規則,減少了內耗與不確定性,逐步形成了富有創新活力的慈善合規“余杭模式”,為浙江共同富裕示范區建設貢獻更為規范、透明、高效的慈善力量。(趙 鵬 余茲心)